中国人民银行等七部门关于防范代币发行融资风险的公告

中国人民银行 中央网信办 工业和信息化部 国家工商总局 银监会 证监会 保监会公告代币发行融资风险防范委员会

近期，包括ICO在内的国内代币发行融资活动大量涌现，投机行为盛行，涉嫌非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。为贯彻落实全国金融工作会议精神，保护投资者合法权益，防范化解金融风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》中国禁止比特币交易所公告， 《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电信条例》、《非法金融机构取缔办法》现将金融业务活动公告如下：

一、准确理解代币发行和融资活动的本质属性

代币发行融资是指融资主体通过代币的非法销售和流通，向投资者募集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准的非法公开融资。涉嫌非法销售代币、非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。有关部门将密切关注相关事态发展，加强与司法部门和地方政府的工作协调，按照现行工作机制严格执法，坚决治理市场乱象。如果发现涉嫌犯罪，将移送司法机关。

代币发行融资所使用的代币或“虚拟货币”并非由货币当局发行，不具有法定补偿、强制等货币属性，不具有与货币等价的法律地位，不能与不得作为流通货币和市场使用。

二、任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动

自本公告发布之日起，应立即停止各类代币发行和融资活动。已完成代币发行和融资的组织和个人应当做好清算安排，合理保护投资者权益中国禁止比特币交易所公告，妥善处理风险。相关部门将严肃查处代币发行融资活动中拒不停止并依法完成代币发行融资项目的违法行为。

三、加强代币融资交易平台管理

自本公告发布之日起，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法币与代币与“虚拟货币”的兑换业务，不得买卖或充当中央对手方买入并出售代币或“虚拟货币”。货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。

对于违法违规的代币融资交易平台，金融管理部门将要求电信主管部门依法关闭其网站平台和手机APP，并要求互联网信息化部门下架该手机APP存储，并要求工商部门管理部门依法吊销其营业执照。

四、金融机构和非银行支付机构不得开展代币发行融资交易相关业务

金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和“虚拟货币”提供开户、登记、交易、清算、结算等产品或服务，不得承销与代币和“虚拟货币”。涉币保险业务可能将代币和“虚拟货币”纳入保险责任范围。金融机构和非银行支付机构如发现本地区违法违规线索，应及时向有关部门报告。代币发行融资交易。

五、公众应高度警惕代币发行、融资和交易的风险隐患

代币发行、融资和交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资风险需由投资者自行承担。希望各位投资者提防上当受骗。

对各类以“币”名义进行的非法金融活动，公众应加强风险防范和识别意识，及时报告相关违法违规线索。

六、充分发挥行业组织的自律作用

各类金融行业组织要做好政策解读，督促会员单位自觉抵制与代币发行融资交易和“虚拟货币”相关的非法金融活动，远离市场乱象，加强投资者教育，共同维护正常的金融秩序。